Опасный дом в селе Бухарай

 

Беспечно выдав разрешение на строительство жилой постройки в зоне газовой опасности, власти в Заинском районе теперь делают все, чтобы оставить целую семью у разбитого корыта

История эта началась еще в ноябре 1994 года , когда жителю Заинского района Юрию Тихонову был предоставлен в собственность местными властями земельный участок в селе Бухарай на ул. Молодежной, 40а. А второго сентября 2011 года те же власти  беспечно выдали Тихонову разрешение на строительство жилого дома, не проверив при этом, в какой зоне (безопасной или нет) будет строиться жилье.  Вот это обстоятельство и аукнулось затем через шесть лет.

Но еще до этого, в мае 2012 года, Юрий Тихонов начал на указанном участке  строительство дома. А в августе того же года он разделил эту землю на две части, на одной из которых к зиме 2013 года дом был построен на 30%.  14 февраля того же года Юрий Тихонов продал земельный участок вместе с объектом незавершенного строительства своей дочери Светлане Тихоновой. Она продолжила начатое отцом и завершила в 2015 году строительство  дома общей площадью 127,4 кв.м., включая подземный этаж. Впоследствии С.Тихонова оформила по договору дарения построенный дом и земельный участок в долевую собственность остальных членов ее семьи, а именно Константина Калинина, а также несовершеннолетних детей Глеба и Яны.

И жить бы поживать в новом доме да добра наживать, но не тут-то было - стоило только Светлане Тихоновой запросить технические условия для газоснабжения дома, как главный инженер ООО "Газпромтрансгаз  Казань" Р.Гимранов буквально огорошил всю семью свои письмом от 29 сентября 2016 года: земельный участок по адресу: село  Бухарай, ул.Молодежная, 40а  находится  в зоне минимально-допустимых расстояний от газопровода-отвода к ГРС (газораспределительной сети) санатория "Ромашкино". То есть по правилам техники безопасности жилые объекты  должны располагаться на расстоянии не менее чем 100 метров от газопровода, относящихся к категории опасных производственных объектов. Однако в случае с домом Калининых это необходимое  расстояние выдержано не было. А значит, вся семья находится в секторе газовой опасности и ей лучше поскорее "делать ноги".

Выходит, что людей посадили на пороховую бочку. Получается, что органы исполнительной власти обязывают население добывать многочисленные справки, разрешения  и  тому подобное, вынуждая людей тратить  время, деньги и здоровье на хождение по инстанциям. Но при этом чиновники не хотят нести никакой ответственности за выданные ими акты, тем самым дискредитируя саму власть в глазах народа!

 Для того, чтобы покинуть опасное место, Калинины вынуждены были влезть в многолетнюю кабалу, приобретя на условиях ипотеки трехкомнатную квартиру в том же селе на улице Новой. При этом встал вопрос: каким образом им компенсируют стоимость построенного дома и земельного участка, которые они вынуждены были спешно покинуть? Поскольку разрешение на строительство дома в опасной зоне было выдано по недосмотру местных властей, Калинины (отец и двое несовершеннолетних детей), а также Светлана Тихонова предъявили еще в конце весны прошлого года иск   исполкому Заинского района о возмещении убытков.

 

Исполком иск не признал

 

Как и можно было предположить, в суде представители исполкома иск не признали: заявили, что разрешение на строительство дома было выдано в 2011 году  третьему лицу, то есть Юрию Тихонову в полном соответствии с нормами градостроительного кодекса РФ, вот только в кадастровом паспорте в графе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" никакой информации не было. Почему? Потому что, как считают в исполкоме, охранные зоны магистральных газопроводов не были поставлены на так называемый  кадастровый учет правообладателями этих газопроводов.

 

Проверка прокуратуры подтвердила нарушение закона со стороны исполкома

 

Одним словом,  заинские чиновники крутились словно ужи на раскаленной сковородке, пытаясь доказать, что они не виноваты в том, что дом в селе Бухарай был возведен в зоне газовой опасности. Вот эта чиновничья изворотливость и была отмечена проверкой Заинской горпрокуратуры, проведенной 21 января 2016 года по заявлению Светланы Тихоновой, попросившей выяснить, имелись ли нарушения закона при выдаче разрешения на строительство спорного жилого дома. Как констатировал суд  (а материалы прокурорской проверки имеются в деле), сведения о прохождении газопроводов по территории Заинского района и их охранные зоны, полученные исполкомом района от  ООО "Газпромтрансгаз Казань", на карты землепользования к моменту проведения прокурорской проверки так и не были нанесены, хотя еще задолго до нее такое указание было дано начальнику местного Управления Роснедвижимости. Поэтому и разрешение на строительство дома на ул. Молодежная, 40а в селе Бухарай  было выдано незаконно, из-за чего жилая постройка была возведена всего в 87 (!) метрах от оси газопровода-отвода к ГРС санатория "Ромашкино". По результатам проверки Заинским городским прокурором было внесено в адрес главы  района представление об устранении выявленных нарушений.

 

Заинский горсуд принял почти справедливое решение

 

Тщательно изучив обстоятельства дела, Заинский горсуд под председательством судьи С. Горшунова пришел к выводу, что "ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами исполкома Заинского района не были внесены в земельный кадастр и схему территориального планирования района сведения о газопроводе-отводе к ГРС санатория "Ромашкино". Следствием этого явилась последующая выдача ответчиком (то есть исполкомом) разрешения на строительство жилого дома в охранной зоне магистрального газопровода, поскольку в 2011 году при выдаче разрешения на строительство в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 16:19:140202:516 отсутствовала информация об обременениях. Причиной отсутствия такой информации явилось то, что газопровод и его охранная зона не были поставлены на кадастровый учет, данная информация не попала в схему территориального планирования Заинского района".

В итоге Заинский горсуд принял 23 мая 2017 года  решение: исковые требования Константина Калинина, действующего в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Глеба и Яны, Светланы Тихоновой к исполкому Заинского района удовлетворить частично. А именно взыскать в счет отца и его детей, Светланы Тихоновой с указанного исполкома за счет казны данного района по 987 тыс. рублей каждому. При этом не обошлось без ложки дегтя в бочку с медом: суд отказал в удовлетворении иска в части возмещения стоимости участка, сославшись на то, что участок  в далеком 1994-м году  был выдан первому владельцу ( то есть Ю. Тихонову ) бесплатно.

Ну а дальше и началось самое интересное.

 

Вместо дома площадью  в 127 квадратных метров - стоимость двухкомнатной «хрущевки»!

Так, после рассмотрения апелляционной жалобы Заинского исполкома на решение Заинского горсуда от 23 мая 2017 года компенсацию Калининым и С.Тихоновой "ополовинили". Сделала это своим апелляционным определением от 18 декабря 2017 года тройка  судей Верховного суда РТ (Р.Шакирьянов, Р.Гайнуллин, С.Тютчев) со ссылкой на то, что стоимость опасного дома в селе Бухарай, согласно оценке эксперта ООО "Трастовая компания", составляет 2 011 00 рублей. В итоге, решение Заинского горсуда было изменено и компенсацию членам семьи Калининых и С.Тихоновой "скостили" до 502 750 рублей на каждого. При этом судьи ВС РТ полностью проигнорировали доводы адвоката семьи об ошибочности  самого метода оценки дома без земельного участка и прочие многочисленные ошибки в самой судебной экспертизе.

Также непонятно, почему судья Горшунов и судьи  апелляционной инстанции учитывают возмещение расходов истцов  лишь на строительство дома, одновременно отказывая в их расходах на приобретение нового земельного участка. Получается, что семья из поселка Бухарай должна построить новый дом в ... воздухе!

 

Как оставить безвинно пострадавших у разбитого корыта

 

Но и это, оказывается, были еще цветочки, а вот вам ягодки: в кассационной инстанции  истцов  ждал еще один неприятный сюрприз: судья Верховного суда РТ В.Сазонова   отказала им в дежурном порядке своим определением от 12 апреля 2018 года в передаче их жалобы  для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Верховного суда РТ.

Причем отказывая многострадальной семье в удовлетворении ее кассационной жалобы, госпожа Сазонова весьма цинично (другого слова и не подобрать!) предлагает использовать участок, находящийся в зоне газовой опасности, для... сельскохозяйственных нужд. Мол, если прорвет газопровод, то пострадает лишь морковка да картошка (при условии, конечно, если в тот момент на участке не будет тех, кто их собирает). То есть госпожа судья предлагает многострадальной семье грызть морковку, ну а новый дом, возмещение за который тает на глазах, можно построить и на облаках!

 Но главная фишка содержится не в определении госпожи Сазоновой от 12 апреля 2018 года, а в ее определении от 26 апреля того же года, в котором она усмотрела такие основания для передачи жалобы Заинского исполкома для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Верховного суда РТ, на которые юрист исполкома даже не ссылался. А именно госпожа Сазонова сделала крайним во всей этой ситуации третье лицо - то есть несчастного Юрия Тихонова, который продал пресловутый земельный участок на ул. Молодежная,40a в селе Бухарай 14 февраля 2013 года своей дочери Светлане. Дескать, согласно пункту 8 договора купли -продажи Тихонов гарантировал, что земельный участок свободен от любых имущественных прав и претензий третьих лиц. Хотя на тот момент соответствующие ограничения использования спорного земельного участка уже существовали. То есть, делает поистине сенсационный вывод судья В. Сазонова, отец ввел родную дочь в заблуждение относительно наличия таких ограничений!

После этого остается только поаплодировать госпоже Сазоновой за то, что она столь мастерски перевела стрелки с Заинского исполкома на бедолагу Юрия Тихонова. Он, выступив в качестве продавца, никак не может отвечать за то, что изначально "впарил" ему Заинский исполком, тем более что чиновники на протяжении всего процесса утверждали, что разрешение на строительство дома было выдано ими Тихонову ввиду отсутствия каких-либо обременений в земельном кадастре. То есть Тихонов снабдил покупателя (свою дочь Светлану) теми сведениями о земельном участке, которые ему предоставило вместе с этим земельным участком государство в лице органов местной исполнительной власти, в то время как обязанность обеспечить достоверность этих сведений лежала по закону именно на них, а не на Тихонове!

Надежда жива!

Тем не менее справедливость похоже, все же существует:  23 мая 2018 года Президиум Верховного суда Татарстана отменил апелляционное определение того же Верховного суда по делу Калининых, согласно которому их компенсация была "ополовинена" с 4 до 2 млн. руб., тем самым подарив молодой семье надежду на справедливый исход дела.

 Теперь дело будет направлено в суд апелляционной инстанции все того же суда, но в ином составе судей. Пока неясно, что будет указано судом кассационной инстанции в его мотивированном решении и какие выводы будут отражены в качестве оснований для пересмотра. Настораживает и то, что в ходе заседания судом кассационной инстанции была предпринята попытка переложить вину за нахождение дома истцов в опасной зоне  на ... них же самих. Но, будем надеяться,  что представителю истца Калинина  удалось убедить Президиум в том, что вины покупателя недвижимости в этом нет, и эта вина полностью лежит на органах местной исполнительной власти.

Одним словом,  ждем мотивированного постановления суда третьей инстанции. "ЧС" держит описанную ситуацию под контролем  и непременно сообщит своим многочисленным читателям  о дальнейшем развитии ситуации в этом поистине судебном триллере.

ОТДЕЛ РАССЛЕДОВАНИЙ.

 

Для развития бизнеса нужна благоприятная среда.  Но есть ли она в России?

 Первая и  самая важная примета этой среды - четко определенный капитализм, где главенствует экономический метод управления, где все, начиная от рабочего до президента, нацелены на рентабельность и конкурентноспособность производства, где созданы благоприятные законы и налоговые льготы для развития бизнеса. Из-за заинтересованности в повышении рентабельности у чиновников появится возможность зарабатывать достойные деньги честным путем, без применения  коррупциогенных факторов. Свидетельством роста экономики должны быть показатели только экономического, а  не иного характера. Только в такой обстановке хорошо развивается бизнес - потому что он родом из капитализма и не может развиваться в полукапиталистической среде.

Однако в России до сих пор нет четкой определенности по поводу дальнейшего пути развития, капитализм управляется у нас прежними  методами социалистического администрирования. Нет заинтересованности в рентабельном производстве на всех уровнях, чиновники до сих пор сидят на социалистических окладах, что порождает коррупцию. Чиновники боятся конкуренции, поэтому нет дискуссии по экономическим вопросам и эффективности управления. Страна до сих пор находится в состоянии полуфабриката - половина в капитализме, половина в - социализме. Президент говорит, что мы живем в условиях рыночной экономики, но министры и чиновники до сих пор витают в соцреалиях. Как может бизнес развиваться в столь противоречивых условиях?

Характерная черта нашего полукапиталистического строя - то, что чиновники с каждым годом становятся все богаче, а страна все беднее. Разве чиновники, нацеленные только на личное обогащение, могут думать об экономическом развитии страны, о развитии конкуренции? А ведь без конкуренции нет движения вперед, нет поступательного развития. Если в стране происходит только "экономическое развитие" чиновников, то в ней никогда не произойдет экономического развития страны. Ведь чиновникам это не нужно. Посмотрите - в правительстве, в Госдуме и Совете Федерации сидят одни богатые. Им ничего не надо, они уже всего достигли. Зачем им забивать голову эффективными проектами, направленными на развитие страны?

 Одним словом, для начала нужно перевести страну в режим четко определенного капитализма, подкрепив это соответствующими законами. В России создали, оглядываясь на Сингапур, иннополисы, технопарки, министерства по инновационно-инвестиционному развитию. Но все эти заимствования до сих пор не дают своих продуктов, отчего нет и  экономического развития. Потому что нет благоприятной среды для развития "рационального зерна" по имени "Бизнес"!

Гумер РАХМАТУЛЛИН,  Высокогорский район, поселок Бирюлинского зверосовхоза.

 

«Честное слово. Казань», 30 мая 2018 года